摘要:长期以来,我国一直实行的是政府人事职称部门主导的“评聘结合”的职称评审制度。随着经济社会的不断发展、社会分工的不断细化,此种模式的弊端日益显露,严重阻碍了人才的合理流动和经济社会发展。因此,进行相应的职称制度改革势在必行。只有实行职称制度改革,不断优化我国的人才管理体系,才能更大程度激发人才的积极性和创造力,才能创造更多的社会财富,促进经济社会健康可持续地发展。本文分析了当前职称制度改革中存在的问题,提出了进行职称制度改革的实践途径。


  关键词:职称制度;评定现状;存在问题;改进措施


  引言:人才是一个国家、一个地方发展的核心竞争力,是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者,是社会发展的重要资源。而职称评定制度无疑是人才的评定选拔和聘任过程中最重要的政策导向。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度,对于党和政府团结凝聚专业技术人才、激励专业技术人才职业发展、加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。对现行的职称评审制度进行深入分析,扬长避短,探究更加科学合理的职称评定方式是加快人才培养、提高工作人员专业能力和素养、促进人才强国建设的必经之路。


  1.职称制度类型概述


  1.1资格评审制度


  我国当前正在实施的“评聘分开”职称评定系统明确指出,只要经过我国已有的统一资格考核及相关认定,相关专业工作人员即可取得一定的专业职称资格。因此,自该评定系统投入使用之时起,工作人员可自行申请评审个人的专业职称资格。申请过程的具体流程如下:首先,申请人向工作岗位上相关人事部门提出申请并经过其评审。其次,对评审结果进行审核,若申请人符合所就职部门的各项专业要求即可获得我国相关部门认同的文凭,反之则不能获得。


  1.2职务结构比例审核制度


  在原人事聘任制度基础上进行必要的改动,对企业部门的主要技术结构比例进行调控的制度为职务结构比例审核制度。企业部门根据制度规定的比例确定部门所需要的高、中、低级人数,最后对求职者进行综合评定并聘用。


  2.职称评定存在问题


  2.1管理机制不规范


  我国一直致力于实现职称管理体制合理规范有序,但就目前实际开展情况而言,尽管国家对职称改革工作进行统一管理,实现这一目标仍然任重而道远。自1986年以来,从上到下、从中央到地方都做出了不懈努力,出台了一系列法律法规、规章制度,然而一套完备的管理体制的形成仍需要各方力量的继续调查探索。


  资格评审制度和职业资格制度是构成我国专业技术人才评价体系的两大最主要制度。其中职业资格制度又由从业资格和执业资格两部分构成。从业资格是指从事某一专业工作的学识、技术和能力的起点标准。


  2.2职称政策不配套,社会环境不协调


  为积极适应职称制度改革,我国在人才任用上一直采用“评聘结合”政策,评定职称、聘任职务。两者彼此独立又相互影响。在人才聘任过程中,“评”的误差将会直接导致“聘”的偏颇。过去,受地区、行业、特殊岗位需求等社会因素制约,资格评审为平衡差距采取了降低门槛、放宽准入的政策,这也成为了如今工作者良莠不齐、工作能力差距悬殊的直接动因。这种掺杂了过多社会现实因素的做法违背了公正评审的内涵,与职称改革的初衷背道而驰。此后,吸取了“评聘结合”政策的经验教训,“评聘分开”成为了职称制度改革的必然选择。这一政策一定程度上规避了过度社会化评价的矛盾,却引发了新的问题。国家科教文卫等事业单位中的一部分员工将已有的工作当作“铁饭碗”,进取精神和竞争意识薄弱,造成了人才资源的浪费。政策职称的不配套和地区、行业、社会保障因素的不协调严重阻碍了人才的合理自由流动和我国职称制度改革的进程。


  3职称评定改进措施


  3.1统一职称管理体制及运行机制


  如今,我国已经具备了使职称制度向法制化演进的社会条件,国家制定相关法律,用法律的权威保障职称制度的建立和实施是政府当前的必然选择。要确立法律在政府人事部门统一管理职称制度的主体地位,避免资格评审过程中出现的评审材料造假、行贿受贿等违法违规现象的发生,保证评审结果的公平性和真实性,树立职称评审制度的权威和公信力,更有利于人才的培养。


  3.2科学制定相关配套政策


  制度本身的科学性和时代性决定了职称评审制度改革最终一定会成功,而相关配套政策的支撑和保障无疑是锦上添花。如果我們认真地评审出专业人员的专业素质级别,却不能给予他们与工作能力相对等的工资待遇水平,那么评审结果则是没有实际意义的。因此,我国的人事管理制度应该出台相应的分配制度,使高水平的专业人才能够享受合理的待遇,这样一定程度上也能激励更多的人全身心地投入工作,为社会发展做出更多的贡献。


  结语:本文主要阐述了我国想要建立完善成熟的职称制度依然任重道远的现状,职称改革过程中暴露的主客观问题及完善成熟的职称制度的实现方式。科学的职称制度在我国人才建设中发挥重要作用,可以有效解决人才市场就业矛盾。统一职称管理体质及运行机制、指定科学的相关配套政策、着力改进和完善评价机制,为人才自由合理充分地流动提供广阔的环境,促进我国科学和技术进步,助力我国从人口大国向人才强国迈进!


  参考文献:


  [1]余兴龙.以公平为导向的职称评审制度构建研究[J].中国行政管理,2011,11(46):42-43.


  [2]孙晓艳.职称制度改革与科学的人才评价机制研究[J].科技进步与对策,2013,35(28):18-19.

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